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黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展全過(guò)程人民民主、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)定不移推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟,、更加定型,，也為做好新時(shí)代人大工作提供了根本遵循。地方人大及其常委會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作、推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,，把“兩個(gè)維護(hù)”自覺(jué)體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)和工作成效上,。

一、增強(qiáng)制度自信和政治自覺(jué),，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主,、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式,，人大工作因而具有很強(qiáng)的政治性。推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,，首先要從政治上看,，要在深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民代表大會(huì)制度的歷史必然、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì),、實(shí)踐要求的重要論述中,，提高政治站位、增強(qiáng)制度自信,、形成政治自覺(jué),，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，更好發(fā)揮人大在鞏固和發(fā)展國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)中的作用,。

堅(jiān)定制度自信,，鞏固和發(fā)展國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì),，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng),。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)?！毙轮袊?guó)成立70多年來(lái),，中華民族之所以能迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,，最重要的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，建立和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和各方面制度，形成了符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際的治理體系,，具備了強(qiáng)大的治理能力,。黨領(lǐng)導(dǎo)確立人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度，構(gòu)建了多樣、暢通,、有序的民主渠道,，形成了全面、廣泛,、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系,。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各國(guó)家機(jī)關(guān)既合理分工又密切協(xié)作,，既充分發(fā)揚(yáng)民主又有效進(jìn)行集中,，克服了議而不決、決而不行,、行而不實(shí)等不良現(xiàn)象,，避免了相互掣肘、效率低下的弊端,。這個(gè)制度體系具有深厚的歷史底蘊(yùn),、多方面的顯著優(yōu)勢(shì)和豐富的實(shí)踐成果，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯,、理論邏輯,、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性,、踐行黨的根本宗旨的必然要求,。

人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主制度體系的重要組成部分，是國(guó)家根本政治制度,，近70年來(lái)特別是改革開(kāi)放45年來(lái),，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際,、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì),、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度,，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造,，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度?！痹趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)和意識(shí)形態(tài)博弈空前激烈的新形勢(shì)下,，我們要從黨史、國(guó)史和人類(lèi)制度文明發(fā)展史中,，增強(qiáng)制度自信,，保持戰(zhàn)略定力，在我國(guó)國(guó)家制度應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么,、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大問(wèn)題上始終保持清醒和堅(jiān)定,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,；對(duì)于人民代表大會(huì)制度，無(wú)論是堅(jiān)持和鞏固,，還是完善和發(fā)展,，都要有利于增加和擴(kuò)大、而不是削弱和縮小我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),。

把握職能定位和歷史方位,，增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的歷史主動(dòng),。人民代表大會(huì)制度承載著調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序,，發(fā)揮人民群眾積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑,、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，發(fā)揮上層建筑能動(dòng)作用,、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，推進(jìn)全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安等多重政治功能,。黨的二十大莊嚴(yán)宣告,，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主,，豐富人民精神世界,，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生,，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,，創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)。新時(shí)代新使命對(duì)黨和國(guó)家一切工作領(lǐng)域都提出了新要求,。我們要提高政治站位,，清醒認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家事業(yè)歷史方位，知所從來(lái),、明所將往,，了解“國(guó)之大者”,、黨之大計(jì)、民之關(guān)切,，錨定第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,，找準(zhǔn)人大在黨和國(guó)家工作大局中的位置、把握人大在黨的中心任務(wù)中的責(zé)任,，增強(qiáng)歷史主動(dòng),，把中心所在、大局所需與人大職能定位有機(jī)結(jié)合起來(lái),，真正把黨的二十大和中央人大工作會(huì)議對(duì)人大工作的新部署新要求落到實(shí)處,、把全過(guò)程人民民主重大理念轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，努力為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力有效法治保障,，不斷豐富和發(fā)展人類(lèi)文明新形態(tài),。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排,，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)保證人民當(dāng)家作主,，有序推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)生活制度化,、法治化。北京市人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持反映人民意志,、依法履行職責(zé)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度統(tǒng)一,，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署在人大工作中得到全面貫徹、有效執(zhí)行,，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),，維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威,、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮主要民主渠道作用,，擴(kuò)大人民有序政治參與，暢通人民群眾利益表達(dá),，保證人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。要將依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,，在推動(dòng)形成完備的法律規(guī)范體系,、高效的法治實(shí)施體系,、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系中,，切實(shí)履行人大職責(zé),、發(fā)揮人大作用，使法律及其實(shí)施有效體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益,、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

二,、把握人大工作重大原則,，更好履行法定職責(zé)

人大工作政治性強(qiáng)、規(guī)定性強(qiáng),，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,，要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想，以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主,、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，搞懂弄通貫穿其中的重大原則,、重點(diǎn)任務(wù),、思路舉措和工作要求，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表,，客觀看待人大工作現(xiàn)狀和問(wèn)題,，把握人大工作特點(diǎn)和規(guī)律，明確努力方向,，進(jìn)一步提高人大工作的政治水準(zhǔn),、專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，更好履行法定職責(zé),。

堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。這是人大工作的最高政治原則。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，自覺(jué)維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。嚴(yán)格執(zhí)行堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,，認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)人大工作的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署謀劃,、推進(jìn)履職工作,，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨委支持解決人大工作重大問(wèn)題,、形成做好人大工作合力。北京市人大常委會(huì)黨組要全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，提高人大黨建質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)人大黨組織的政治功能,、組織功能,，更好發(fā)揮常委會(huì)對(duì)人大代表的引領(lǐng)力、組織力和履職服務(wù)保障能力,。

堅(jiān)持代表主體地位,。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，是人民代表大會(huì)的主體,。人大代表依照代表法規(guī)定在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng),，都是參加行使國(guó)家權(quán)力的公職行為。發(fā)揮各級(jí)人大代表作用是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn),。地方人大常委會(huì)要深化對(duì)代表工作重要性的認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作制度建設(shè)，提高代表工作能力和水平,，為密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系積極創(chuàng)造條件,、作出制度性安排，支持和保障代表依法履職,，緊緊依靠代表做好人大工作,。要繼續(xù)完善代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站,、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等民意表達(dá)平臺(tái)和載體,，推進(jìn)線上線下融通，拓寬人大代表聯(lián)系人民群眾渠道,，豐富聯(lián)系形式和內(nèi)容,，加強(qiáng)代表與人民群眾的互動(dòng)交流；積極促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系,，提高代表議案建議辦理質(zhì)量,，克服“重答復(fù)、輕落實(shí)”現(xiàn)象,，激發(fā)人大代表代表人民當(dāng)家作主的主動(dòng)性,、積極性?？傮w而言,，要通過(guò)有效的代表工作，保證黨和國(guó)家在決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音,，保證人民享有的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。人大代表要增強(qiáng)政治觀念,、法治觀念,、群眾觀念，強(qiáng)化為民履職意識(shí),、提高執(zhí)行代表職務(wù)能力,，充分發(fā)揮來(lái)自人民、扎根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),，在密切與人民群眾的聯(lián)系中,，宣傳、推動(dòng)落實(shí)黨委決策部署,，了解民情,、反映民意、集中民智,，了解法律法規(guī)實(shí)施效果和問(wèn)題,。要善于把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中，善于把反映民意,、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)與推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)解決問(wèn)題、和諧黨群干群關(guān)系有機(jī)結(jié)合,，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁,。代表在依法履職過(guò)程中，要合理安排本職工作與履行代表職務(wù)時(shí)間,，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù),；正確處理從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與履行代表職務(wù)的關(guān)系，公私分明,，模范遵守憲法法律,，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，忠實(shí)代表人民利益和意志,，確保代表身份,、職責(zé)定位、履職行權(quán)范圍不走偏,，自覺(jué)維護(hù)人民代表大會(huì)制度權(quán)威,。

堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是我國(guó)國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則,。貫徹民主集中制,，要求人大自覺(jué)堅(jiān)持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；對(duì)人民負(fù)責(zé),、受人民監(jiān)督,，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力；依法定位和處理國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與國(guó)家行政機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系,，自覺(jué)維護(hù)決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既合理分工又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,。人大代表行使國(guó)家權(quán)力的基本方式是集體行使職權(quán),，通過(guò)集體討論發(fā)揚(yáng)民主、按照多數(shù)人的意見(jiàn)決定問(wèn)題,。實(shí)現(xiàn)民主集中制初衷,、充分釋放其制度效能，要求人大代表和常委會(huì)組成人員出于公心履職行權(quán),，自覺(jué)站位人民整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,，善于把貫徹黨的主張與反映人民群眾意愿有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，正確行使權(quán)力,。同時(shí),，無(wú)論是代表大會(huì)還是常委會(huì)會(huì)議，都要嚴(yán)格依法辦事,、依照法定程序,，確保議決質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)正確集中,，保證通過(guò)的法規(guī),、作出的決定具有合法性和權(quán)威性，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn),。

堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,。地方立法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分,，擔(dān)負(fù)保障憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)有效實(shí)施和推進(jìn)本地區(qū)發(fā)展、治理的雙重職能,，具有實(shí)施性,、補(bǔ)充性、探索性的特點(diǎn)。要堅(jiān)持實(shí)事求是,、因地制宜,，既要用足用好地方立法權(quán)、滿(mǎn)足地方立法需求,，解決立法不夠,、規(guī)范無(wú)據(jù)、法規(guī)制度存在時(shí)間差和空白區(qū)的問(wèn)題,，更要防止越權(quán)立法,、重復(fù)立法、盲目立法,，防止出現(xiàn)“立法放水”和“依法打架”現(xiàn)象,。要全面貫徹落實(shí)立法法，嚴(yán)格遵循立法權(quán)限,，完善科學(xué)立法,、民主立法機(jī)制，推進(jìn)“開(kāi)門(mén)立法”,，使立法更好體現(xiàn)客觀規(guī)律,、跟上實(shí)踐需要、準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾民主法治訴求,，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系,，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量；完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo),、政府依托、各方參與的立法工作格局,，增加人大常委會(huì)牽頭起草法規(guī)草案比重,，積極提前介入，提高審議質(zhì)量,；科學(xué)把握立法尺度，圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署,，按照不抵觸（上位法）,、有特色、小切口,、可操作的原則,，提高地方立法精細(xì)化水平，增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性和可執(zhí)行性,，做到既于法周延,、與其他法規(guī)銜接配套，又于事有效、能夠解決實(shí)際問(wèn)題,，更好發(fā)揮以良法促發(fā)展,、保善治的作用。

堅(jiān)持正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督。人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,。人大統(tǒng)籌運(yùn)用執(zhí)法檢查,、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、規(guī)劃計(jì)劃和預(yù)決算審查監(jiān)督,、備案審查,、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún),、特定問(wèn)題調(diào)查等方式,，對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況和“一府一委兩院”工作開(kāi)展監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督,，體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民的憲法原則,，必須依照法定職責(zé)、限于法定范圍,、遵守法定程序,。人大與“一府一委兩院”是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,，不是相互制衡的“幾權(quán)分立”關(guān)系,，要堅(jiān)持總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)的根本一致性，增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合,、寓支持于監(jiān)督之中,，著力形成工作合力。同時(shí),，要用足用好法定監(jiān)督方式,，提升監(jiān)督內(nèi)容的翔實(shí)性和時(shí)效性，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性,，著力解決監(jiān)督工作“粗,、寬、松,、軟”問(wèn)題,。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到真找問(wèn)題,、找真問(wèn)題,，不能把法律監(jiān)督等同于一般性地討論、評(píng)價(jià)工作，防止把法律范疇的問(wèn)題一般化,、行政化,，防止把違法行為視為一般性工作失誤。要針對(duì)問(wèn)題的性質(zhì),，提出務(wù)實(shí)有效的意見(jiàn)建議,，并通過(guò)跟蹤問(wèn)效督促有關(guān)方面落實(shí)法律責(zé)任、真正改進(jìn)工作,，促進(jìn)依法行政,、公正司法和政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)增強(qiáng)監(jiān)督剛性維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一,、尊嚴(yán),、權(quán)威，確保行政權(quán),、監(jiān)察權(quán),、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使,，促進(jìn)各方面工作法治化,。

三、堅(jiān)持制度建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè)一體推進(jìn),，充分釋放人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)和效能

歷史和實(shí)踐表明，只有靠高素質(zhì)隊(duì)伍和有效的治理能力支撐,，才能充分釋放制度優(yōu)勢(shì)和效能,。地方人大在充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能中承擔(dān)重要職責(zé),。推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持制度建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè)一體推進(jìn),，不斷提高依法履職能力和水平，以高質(zhì)量履職更好釋放人民代表大會(huì)制度效能,、支撐和彰顯全過(guò)程人民民主特色和優(yōu)勢(shì),。

強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)持好,、完善好,、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,。人民代表大會(huì)制度走過(guò)了近70年逐步健全完善,、不斷創(chuàng)新發(fā)展的歷程。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推動(dòng)人民代表大會(huì)制度,、人大工作完善發(fā)展方面作出許多重大決策部署,，把全過(guò)程人民民主重大理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)合理、有效運(yùn)行的制度安排：加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè),，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),，推進(jìn)合憲性審查工作，完善立法體制機(jī)制,，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展,，加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能,，加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督，健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度,、推動(dòng)各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告工作,，完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，等等,。這些創(chuàng)新性舉措既有效提升了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，又推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型,。踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,，黨的二十大對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主作了專(zhuān)門(mén)部署,，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障,。當(dāng)前制度建設(shè)的關(guān)鍵是在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度,、重要政治制度基礎(chǔ)上,，把中央已經(jīng)確定的重大改革事項(xiàng)和制度建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性,、協(xié)調(diào)性,、穩(wěn)定性；進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行,，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為具體的民主實(shí)踐和治理效能,。對(duì)地方人大而言，制度創(chuàng)新主要集中在工作體系層面,，要在嚴(yán)格落實(shí)黨中央統(tǒng)一部署,、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)上，對(duì)長(zhǎng)期積累,、行之有效的工作理念,、方式,、方法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和提煉,，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),、完善發(fā)展。對(duì)于每項(xiàng)改革性舉措,，都要加強(qiáng)合法性,、關(guān)聯(lián)性、可行性研究,，充分論證評(píng)估,，積極穩(wěn)慎推進(jìn)，避免草率行事,、寬嚴(yán)失度,。

樹(shù)立正確政績(jī)觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),。政績(jī)有抽象和具體,、顯績(jī)和潛績(jī)、眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)之分,。地方人大及其常委會(huì)的工作相對(duì)宏觀（主要涉及法規(guī),、政策、制度等層面的問(wèn)題）,、超脫（超脫于具體部門(mén),、具體工作、具體利益和權(quán)力）,，火燒眉毛的急事不多,，但權(quán)威性要求高，做好人大工作并非易事,。我們要充分認(rèn)識(shí)人大工作的價(jià)值和意義,，辯證看待人大工作績(jī)效，樹(shù)立正確的人大政績(jī)觀,，不能把人大工作看簡(jiǎn)單了,、把人大常委會(huì)的責(zé)任看輕了，不能以走過(guò)場(chǎng)的心態(tài)和重程序輕實(shí)體的做法敷衍工作,，更不能自我懈怠,、思想滑坡、降低要求,。時(shí)代在發(fā)展,、事業(yè)在進(jìn)步，思想要與時(shí)俱進(jìn),，知識(shí)要更新?lián)Q代,，工作要開(kāi)拓創(chuàng)新,，不進(jìn)則退。要自覺(jué)克服人大工作,、人大機(jī)關(guān)中容易出現(xiàn)的惰性和暮氣，始終保持精進(jìn)不怠,、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，忠實(shí)履行法定職責(zé),，以更加積極主動(dòng)的作為推動(dòng)上層建筑能動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化,，更好助力地方高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

加強(qiáng)能力建設(shè),，進(jìn)一步提升履職效能,。要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,，以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo),，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)思想,、組織,、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè),，努力打造政治堅(jiān)定,、服務(wù)人民、尊崇法治,、發(fā)揚(yáng)民主,、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，使北京市人大及其常委會(huì)成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān),、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān),。要加強(qiáng)以政治能力建設(shè)為重點(diǎn)的履職能力建設(shè),，促進(jìn)人大代表和人大工作隊(duì)伍自覺(jué)從大局出發(fā)看問(wèn)題，善于把握和貫徹黨的主張和黨委意圖,；正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和階段性特征,，善于辨識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求；及時(shí)了解和回應(yīng)人民群眾對(duì)民主法治和公平正義的訴求,，善于尋找全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),、把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。在提高政治能力的同時(shí),，要進(jìn)一步提高主導(dǎo)立法能力,、有效監(jiān)督能力,、依法辦事能力、主動(dòng)凝煉履職議題能力,，進(jìn)一步提高議案,、建議、會(huì)議,、議決質(zhì)量,。要加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，加快知識(shí)擴(kuò)容,，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，在不懈的學(xué)思踐悟中,，提高站位,、克服認(rèn)知和實(shí)踐局限、拓寬眼界視野,、提高綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平,，更好適應(yīng)發(fā)展和治理復(fù)雜性、專(zhuān)業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)的新形勢(shì),。要加強(qiáng)和改進(jìn)人大調(diào)查研究,，把調(diào)查研究作為基本工作方式，堅(jiān)持調(diào)查研究與密切聯(lián)系人民群眾相統(tǒng)一,，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大重要問(wèn)題,、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是一些帶有共性普遍性的問(wèn)題,、法律政策和制度層面的問(wèn)題,，深入調(diào)查研究，更好反映人民訴求,、凝聚人民智慧,。

（作者系北京市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任）